新融投平台的成立，涉及到省市地方以及各个出资国企之间的博弈，即使徐沛、李谷一力推动、省委书记钟立岷在常委会上也明确表态支持，但也没有那么容易顺产。
赵秋华等人即使无力阻止，也断然不会放弃对新融投平台渗透影响力。
沈淮的意见比较简单，要明确保证新融投平台对淮海湾地区的投资比例不低于某数；省市及出资国企对新融投平台的影响力渗透，要尽可能控制在董事会、监事会层次；管理层及投资团队的组织跟建设要尽可能的保证一致，同时要有明确的条款，限制对投资企业的经营进行干涉，使之更接近产业投资基金的形式。
在这点上，李谷的意向跟沈淮也颇为一致，徐沛、郭成泽也无意流露出太强的控制意图，以减轻不必要的阻力。
涉及到出资形式、人事安排、总部选址及投资范围等种种问题，都需要在各方面反复参与讨论、沟通，一直拖到四月下旬，才有一个叫各方都能接受的框架方案拿出来，交到省政府等待审议批复。
在这种过程中，东华市也进行了况并没有出现。
淮海融投同时约定投入淮海湾产业发展的资金，不得低于80，约定前期重点工作，以促进适宜沿深水港口发展的省属企业往湾海湾进行产业转移为主。
故而“淮煤东出”的主导权，在理论上无法集中到新融投平台来，而新融投集团未来参与徐东铁路复线工程建设，也事前约定出资不超过10亿。
事先约定这么多的条款，大家都是怕有人会利用自己的影响力控制利益倾斜。
淮海融投最终净资产规模控制在四十亿，折四十亿股，但就净资产规模而言，就已经超过省钢、省国投，在全省国资体系里排名第一，李谷亲自兼任董事长，由李谷提名省中行国际部副总经理徐森松任总经理，负责组建投资运营团队。
淮海融投的框架方案，省政府也很快研究通过批准，五月八日，沈淮就赶往徐城筹备会议。
会后离开徐城，沈淮也没有直接返回霞浦，而是在沂城下了高速，赶到熊文斌家做客。
时光匆匆而逝，熊文斌调到沂城担任常委、常务副市长也有大半年时间了，沈淮与熊文斌见面、通话的机会不少，但一直都没有机会到熊文斌搬往沂城后的新家做客。
熊文斌作为市委常委、市政府之下分管主要业务的常务副市长，又上兼省委候补委员，论资历在沂城市已经是排第四号人物，仅在专职副书记刘汗青之后。
沂城市委书记江华，是赵秋华提拔上来的人；市长岳秋雄算是地方派，工作卓有实绩，还是田家庚提名他当副市长、市长的，但田家庚离开淮海之前，又将熊文斌调到沂城来，叫岳秋雄与专职副书记刘汗青心里多有猜忌。
熊文斌在沂城不受江华、岳秋雄、刘汗青等人的欢迎，处境自然就谈不上多顺利。
官场上的倾轧，并不会影响到熊文斌在沂城应享受到的政治及生活待遇。
沂城两区三县，人口仅及东华一半，工业及财税规模更只有东华的四分之一，常委楼是位渚江畔紫麓山东坡的一处小别墅群。
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