想他征兵彭越时，彭越借故不来而以一副将率军三千助阵刘邦，颇让刘邦感觉窝火。张良跟随刘邦一路征战而至开国，深知刘邦秉性，秦末起义以及四年楚汉战争，各路英杰无不追随刘邦，及至开国之后，各路英杰却也前后的反他叛他，让刘邦忽有一种失去贤德人才的落寞感和兄弟背叛他的痛心感、空虚感，以及不再轻易信任他人的疑心感。如今，陈豨之乱并未完全平定，巡视洛阳时又遇到诸侯随时随意以他的名义征收各种赋税，使得百姓疾苦而埋怨他，各种因素夹杂一起使刘邦顿时感到自己身边已无辅臣而国治混杂，他仿佛无力再去控制或教化臣子或者百姓。张良仿佛能感觉到刘邦此时此时心底的一种沉重烦躁的疲惫，刘邦一直饮着温酒，张良却能看出刘邦脸上有淡淡的苦涩的烦愁。
“要撤除城内一些人的爵职么？”张良不敢继续刘邦心底关于诸王侯连续叛他的敏感话题，只就此时洛阳城内一些见微知著的事情问刘邦。
刘邦大摆双手，一张老脸略显醉意却终究心底如明镜的清醒对张良道，“严厉告诫便了，深入性的东西我改变不了，换人也不能保证彻底清明，洛阳如此，其他王侯之国亦如此，换与不换皆如此。水至清则无鱼，子房是晓得嘞。”张良明显感到刘邦说此话时凸显的一种沉重的无奈和无力改变的痛心，张良深然其言的点了点头。
“子房，”忽而刘邦却立即振作似的挺直腰板对张良正色道，“古来圣贤难遇难求，然文王渭水得吕望；秦穆公五羖而换百里奚；燕昭王千金市马骨；秦孝公发招贤檄文得商鞅，他们都得到贤人而使国家大治，朕欲学之，发招贤檄文以求天下贤士与我共治江山，使我华夏鼎盛。子房，你看我像先贤圣王不？”话音刚落，刘邦脸上出现久违的笑容目视张良。
“皇上夐明之主也。”张良立即拱手对着刘邦便是肃然一躬，“水泉深则鱼鳖归之，树木盛则飞鸟归之，庶草茂则禽兽归之，人主贤则豪杰归之。皇上雄主也，发招贤檄文榜，天下英才必会千里而来。”
刘邦呵呵一笑，双手搓一搓脸便完全醒了酒，热情招呼张良道，“子房回去，子房回去呵，这些日随我巡视城中，你累我也累嘞，都先回去睡个觉再说呵。”
张良微笑着起身，对刘邦拱手道，“臣退了。”刘邦笑着挥挥手，张良便退出宫回去了。
翌日天气大好，洛阳城南便有刘邦发出的招贤檄文：盖闻王者莫高于周文，伯者莫高于齐桓，皆待贤人而成名。今天下贤者智能岂特古之人乎？患在人主不交故也，士奚由进。今吾以天之灵，贤士大夫定有天下，以为一家，欲其长久，世世奉宗庙亡绝也。贤人已与我共平之矣，而不与吾共安利之，可乎？贤士大夫有肯从我游者，吾能尊显之。布告天下，使明知朕意，御史大夫昌下相国，相国酂侯下诸侯王，御史中执法下郡守，其有意称明德者，必身劝为之驾，遣诣相国府，署行、义、年。有而弗言，觉，免。年老癃病勿遣。
一纸檄文使得洛阳城万人空巷，众人皆对刘邦的这纸檄文议论云云，或有入仕从政之意。
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